2025-03-27 10:46:14 | 16教育网
清代学额,简单一点讲是指童子试(院试)录取的府州县生员(俗称“秀才”)的名额。清代科举制度基本沿明制,但是吸取明代的教训,对学额制度进行改革。它对各级学校每一科录取的新生实施限额。考生没有取得功名之前称为“童生”,考生入学后称“生员”。生员分为廪膳生员、增广生员和附学生员,廪生、增生是岁科两试中按名取前列者,每月有廪膳费,刚录取入学的生员称附生。
中国古代学额制度是政治资源空间配置的重要载体。学额的分配实质上是国家资源和权力在基层的分配。清代“科举必由学校”,然入学有定额,即学额所限。正因如此,在清代,学额堪称第一等重要的社会资源,成为各地、各方争夺的目标。秀才是清代基层绅士的主力,入学,成为秀才(生员)是获得进身和入仕的第一道门槛,意味着摆脱了“民”的身份,拥有一系列的政治、经济特权。
顺治九年,各地学宫立卧碑文:“朝廷建立学校,选取生员,免其丁粮,厚以廪膳,设学院、学道、学官以教之,各衙门官以礼相待。”康熙九年,礼部题准给予生员一些优恤政治待遇:“生员如果犯事情重,地方官先学政,俟黜革后治以应得之罪。若事讼小事,发学责惩,不得视同齐民,一律扑责。”
清朝的最后一位科举人钟毓龙谓:“秀才对长官,别于平民者三事:一、但须长揖,不必下跪。二、自称生员,不称小底。见知县称父台,见知府称公祖,不称老爷、大老爷。三、非先咨请斥革,即犯法亦不能用刑。”虽然生员见知县、知府可以不称老爷,但平民百姓却必须称生员为“老爷”,所谓“举贡生监,无不老爷”。成了生员就意味着步入绅士阶层。同时,若进一步参加科考,中了举人,则进入官绅阵营。举人之出路,自以得中进士为正途。若会试屡屡不中,则尚有两出路,谚所谓“头顶知县,脚踏教官”。
正因为如此,众多士人耗尽毕生精力也要入学。据张仲礼统计分析,19世纪平均一个县的童生数要略高于1000人而学额却只有区区几十。
学额的重要性已如上述,清 *** 对于各府州县学的定额原则,在《学政全书》、《会典事例》等政书中只有简单的一句话:“顺治四年,定各省儒学,视人文多寡,分为大、中、小学。”商衍鎏先生结合自己科场切身经历写成的《清代科举考试述录》一书则加上了钱粮丁口,称:“每县学额,按文风高下,钱粮丁口多寡以为差,分为大、中、小学”, 并在《序例》中说清代科举制度“多承明制”。清人福格亦曰“按其地文风盛薄而定”,并谓“考此制准乎明季之法”。文风高下的内涵除了指中举、中进士人数,还包括应考童生人数,钱粮丁口则指地方的人口和所交赋税。
清代对学额的厘定始于顺治四年。据嘉庆《钦定学政全书》载,该年“定直隶、各省儒学,视人文多寡,分大、中、小学;取进童生,大学四十名,中学三十名,小学二十名”。同时还确定廪膳、增广生员的数量:“直省各学廪膳生员,府学四十名,州学三十名,县学二十名,卫学十名,增广生员名数同。”当时清廷入关不久,百废待兴,这一额度可能有点过于优待,因而仅过10年便对此做出了调整:“顺治十五年题准,直省取进童生,大府二十名,大州县十五名,小学或四名或五名”。但这次调整似乎又有点过于苛刻,尤其是对低端的学校,于是12年之后做了第二次调整:“康熙九年题准,各直省取进童生,大府州县仍旧,中学十二名,小学或八名或七名”。这次调整虽然只针对小学,但其额度增幅较大,对于提升文化的普遍水准显然是十分有益的。
康熙的这次调整看来还是比较有成效的,直到半个世纪之后雍正才又重新调整:“雍正二年奉上谕:我圣祖仁皇帝寿考作人,六十年来,山陬海蹋莫不家弦户诵,直省应试童子人多额少,有垂老不获一衿者。其令督抚、学政会核人文最盛之州县,题请小学改为中学,中学改为大学,大学照府学额取录”。此后,清代各府州县学额等级总例没有变化。
此表反映的是全国总体的情形,就长江三角洲地区而论,上述总例基本上不起太大的作用。正如李世愉先生所言:“由于各地文化事业发展极不平衡,因此,实际上的学额在某些地区还是有差异的。”乾隆《江南通志》记载,“国朝顺治五年定额,府学六十名。”不仅府学,顺治五年江南各州县的入学额例也与上述全国总例有所不同。乾隆《江南通志》载“大学四十名,中学二十五名,小学十二名”,中、小学均较全国总例稍低。
而当顺治十五年全国学额大幅下调之际,江南一带明显表现出了较高的相对水平。乾隆《江南通志》载,该年“定额府学二十名,大学十五名,中学十二名,小学八名”。与全国总例相比,府学、大学、中学相同,而小学高出接近翻倍。不言而喻,就学校数量而言,各类学校中为数最多的正是小学。江南一带学额总量之偏高可想而知。康熙九年全国学额总例稍有反弹,唯一的变化正是将小学由4-5名提高到7-8名,亦即以江南此前的水平作为全国通例。
康熙二十八年,在全国学额总例并无变动的情况下,江浙的学额再次上浮。据《钦定学政全书》所载,该年奉上谕“江浙人文繁盛,增广入学额数”,结果议准“小学十二名,中学十六名,大学二十名,府学二十五名”。这一调整等于已经将半个世纪后的学额上调幅度提前兑现了一半。而后来那次学额上浮,并非全国整齐划一,其适用范围只是“人文最盛之地”;从乾隆《江南通志》的记载可见,这一带正是该政策的实施地区。
不过,需要注意的是,“总例”、“通例”只是一个政策性的平台,并不是决定学额实际的唯一因素。在这一基础上,还有两种措施可以导致学额的增广。其一是恩广,即每当朝廷有大典或喜事,由皇上下恩诏临时增广一定的学额。另一是捐广,即当国家危困、需财孔急之际,往往通过开捐的手段让地方输财以增广学额,特别是平定三藩之乱和太平天国运动时期大规模的捐广学额。
学额作为一种稀缺性资源,又是 *** 控制地方社会的有效手段,要提高取额等级十分困难。整个清代,除制度性的普调外,极少地方能提高取额等级。与此同时,不提高学校等级,仅增加学额少许,也绝非易事。然增广学额是各地的普遍愿望,只要有机会,如辖境调整、户籍变更之类,各地都会充分利用,务求增广。 16教育网
16教育网(https://www.ts16z.com)小编还为大家带来在高考面前,天津户口是不是比北京户口还占优势?的相关内容。
5月16日上午,在第二届世界智能大会上,天津市发布“海河英才”行动计划:
你以为和其他热点二线城市抢人一样,天津这次政策发布后,也不会有太大的波澜?但事实是,就在第二天,据新闻报道, 30万人申请落户!导致系统瘫痪 。
有家长看到新闻,当天深夜就提交了申请,早上接到了短信, 第二天就赶往天津办理手续 。有的家长觉得忙完工作再弄,迟了两天,系统已经收不到验证码了。
短短4天内天津落户 政策经历了4次变化 ,从零门槛到“重磅补丁”,调档函成部分人“生死劫”,“三无”人员必须先调档,外地工作单位”人员 落户天津无望。
从天津申请落户人员情况来看,他们的平均年龄大约在 32岁左右 ,落户人群中有四分之三来自 在北京工作的非户籍人口 ,大多数落户人员都将 子女高考问题 作为申请落户天津的最大动因。
一、为什么说天津是“高考天堂”?
一个省市能否成为 “高考天堂” ,主要由以下三个因素决定:
1.该省人数较少
2017年天津高考报名人数5.7万,山东考生58.3万,北京也有6万多。
2.高校教育资源丰富
该省或市高校多,就会 向本地倾斜 ,招收的学生自然就多。天津共有2所985大学,4所211大学。985大学招生本地化率16.3%,全国第一。
天津的985大学每招100个学生里面有16个学生都是天津人,而北京的大学每招100个学生只有6个是北京人。
3.名额分配数量
教育部每年都会根据全国高校在各省招生人数分配招生名额,名额多了,就能有更大比例的人上大学。
天津2017年一本的录取率约为25.02%。这个比例,从理论上讲,就是 每4个天津考生,就有1个能被一本院校录取 。对比高考大省河南9.48%的一本录取率,天津的一本录取率可以说是有 逆天优势 。
以上三个因素对天津来说都是有利的,所以天津的高考 录取率非常高 ,有人测算,和河南、山东等高考大省相比,在天津考大学等于直降50—60分,这么一看,天津确实是“高考天堂”。
究其原因, 高等教育机构分布不均 是造成各省高考录取率巨大差别的直接原因,而高校的分布,又和历史、一个省对高校的财政支持等因素有关。
天津本地高校本地招生比例大部分在 30% 上下浮动,再加上天津考生本来就少,人口并不多,考大学的压力自然就小了。
4.北京&天津对比
清北录取率:
北京
0.91%
天津
0.28%
北京清北录取率0.91%,天津清北录取率0.28%, 北京完胜 。
这部分全国人民关注的最密切,但数以百万的全国家长把矛头指向北京,说北京上清北容易的同时,其实大家都不知道实情,现在在全国的大部分省份包括北上广,想上清北八成都不是通过所谓高考的。
自主招生 是最关键的,而走这条路的孩子基本上都是很早就开始规划厮杀的,高考裸分上清北的孩子已经少之又少。
你从比例上看好像是北京优势,实则是北京在竞赛培训以及教育资源配备上的优势决定的,并不是国家给的名额多。
在北京上清北真的不是随随便便, 一样都是真刀真枪 ,本地的普通老百姓依然很难看到孩子去清北的一条清晰的路。
985录取率:
北京
3.7%
天津
5.9%
2016年据澎湃新闻统计,天津虽然只有2所985大学,但是 985大学录取率高达5.9% ,也就是说每100个考生中,有6人能录取到985,排在中国985大学录取率的第一名。
相比之下,北京有8所985大学, 985大学录取率是3.7% ,每100个考生中,有4个能录取到985大学。
这方面也是全国人民最不满意的点,其实受舆论的影响,北京已经贡献给全国大量的名额了。
在众多一线城市,现在北京升学已经算是最难的地方了,而全国人民总喜欢用每个省的总人数当分母去算985录取率,这么算下来,一线城市永远是优势的。
因为分母受到户籍的管理控制,但如果你用各省省会的情况计算下,你会发现,北上广跟省会的数据差不多。
211大学录取率:
北京
13.99%
天津
12.68%
北京13.99%,天津12.68%, 北京胜 。
一本录取率:
北京
30.5%
天津
24.1%
北京是30.5%,天津24.1%, 北京胜 。
从上面四点可以总结,天津确实 有其高考中的优势 ,比如985录取率比北京更强,而北京因为本地大学众多,211和一本大学众多,对本地孩子的升学本地化率一定存在影响。
所以所谓的北京考大学容易,也只是考一本容易,而很多高考大省考大学难的本质也是因为本地没有好大学,名额自然少。
当然很多家长也不满意北上广天的高考试卷“简单”,这方面我们也可以分析下:
硬难度:
单纯看硬难度,北上广天的高考难度确实比全国卷低。
灵活创新度:
北上广天的试卷其实是更高的,创新题目和高考改革都从这些地方开始,全国卷虽然难,但是套路多,不见得这套所谓“简单”的试卷你就能拿高分。
试卷难度跟录取关系没那么大:
录取的本质是排名,只要本地所有考生答一套试卷,就是公平的。
考生少注定竞争压力低吗?
其实也不然,据多年观测,北上广天的优质考生数量一点不比高考大省的少,高考大省虽然人多,但因为教育资源分布和家庭教育情况的落后,真正优质考生多数集中在省会,规模跟北上广天差距不大。
二、天津的教育资源也严重不足,升学一样是打仗
远看天津高考简单,近看天津上学全是坑:
1.上幼儿园跟其他大城市一样很难
最好的幼儿园花钱都很难进得去:
2.上好小学一样超级难
天津全市(含各区县)小学学校的数量将近一千多所(含公立/私立),其中重点小学大概 不到30所 。
2017年天津市重点小区的招生数量不足一万人,可天津如今幼升小的人数 接近12万人 。
上好小学和上好初中的差距有多大呢?
从下图(2014年)天津市家长整理出来的39个重点小学中我们可以看出:
耀华学校从前十小学录取76人,而从后面十所小学录取人数仅为4人,足足相差19倍!而那些排不上这top35的小学更可能 连名校的门都摸不到 !
3.上好中学一样更加难
天津的中学里面:南开中学,耀华中学,实验中学,新华中学,市一中这一般称为 天津市5所 ,是天津人民心中的最好的初中和高中。其中,初中每年共招生2700左右,高中招生每年在2500人左右。
这5所初中毕业的学生,每年升入这五所高中的高中部近1000人, 占到40%的高中部名额 。
天津市每年差不多共 85000名 中考考生,会共同争夺剩下的 1500个 名额。
也就是说如果初中上了市五所,那么1000/2700=37%,有 接近四成 的机会能上最好的高中。
而如果初中上了其他的初中,那么1500/(85000-2700)=1.8%,仅剩下不到2%的机会,足足差了22倍!
下图是坊间流传的部分初中考入市五所高中部人数统计表:
这样一看,为了上好高中,不上这市五所基本都没机会了,那么怎么上这市五所呢?
这市五所都是公立校,天津和北京一样,实行公办初中划片入学,所以就要靠 学区房 了。
天津的 教育资源短缺并且失衡 ,大家早就抢起了学区房。
天津的优质学区和平区目前大部分学区房价格在5-6万/平米左右。学区房的 溢价率将近30% 。
但是在2017年末和2018年初的时候开始发烧,14万/平米的天价出现在和平区进德里小区,总价 200万 仅能买 13平米 的房子。
因为教育资源严重不均,天津政府为了平衡各区,又规划了4所市重点,现在和原来的市五所合称为 市九所 ,虽然这四所含金量不如原来的市五所,不过也都还不错。但是如果连这市九所都上不了,那就只能拼民办校了。
天津的民办初中实行 网上报名 、 面谈录取 等招生办法,竞争非常激烈。
以2017年天津优质民办南开翔宇为例,南开翔宇小升初的时候,两天的面谈总人数两千多名,最终录取180多名, 录取比例小于1:10 。
家长在朋友圈调侃,南开翔宇面试只看三好学生证书和数学陈,华,希望三杯证书,其他证书根本不看;问为啥,人家说我们要数学牛娃;
据考完试的孩子普遍反映,英语比数学要难,都是大段的阅读,有不少生单词;而数学基本考察的都是六年级较难的知识及部分奥赛题。
下图为2017年面谈实拍,7点30左右等待面谈的学生家长排队长度已达近200米。
4.天津的中考比高考难太多
天津市每年差不多共85000名中考考生, 天津高中录取率在近几年一直稳定在 62%左右 ,这也意味着将近四成, 3多万名 考生面临步入职校甚至社会,失去了进入普通高中和同龄人竞争更高层次大学的机会。
而天津本科录取人数为41540人,高考生共有57015人,73%的天津人都能上本科,比高中录取率62%高了11%,所以说 中考难于高考绝非耸人听闻 ,中考是升入高中进而考入大学的非常重要的一块跳板。
5.高考成绩两级分化严重,天津北京都一样
因为2017年教育局严控高考信息,我们查不到近两年的各校高考数据。
不过根据前两年的数据可以经过计算发现, 市五所 的985录取人数 1008人 ,985大学录取率高达 40% ,而每年天津985大学录取人数总共在3400左右,那么其他高中共录取2392人,其他高中共有57000-2500=54500,得到其他高中985录取率为 4% 。
市五所才占 全市4% 的人数,但是占了所有985录取人数的3成。
这个数据跟北京几乎是差不多的,基本上90%的985都来自北京东西海朝四个核心区,而这么多985也并不是均分在东西海朝四个区的所有学校,在每个区内,985基本集中在前20%不到的学校,而且 越接近头部集中的越狠 。
人大附中的中考录取分数线已经超过560分,中考满分才580,在北京天津这样的城市,高考根本不是最关键的一战, 小升初、中考才是关键 。
进不去名校高中基本也等于跟名校大学say goodbye了。
三、天津留不住人才?这样的落户对教育系统有多大冲击?
天津2018年第一季度,天津GDP增速1.9%, 全国倒数第一 。
有在天津读完大学选择离开天津的人说,班里面天津 本地人全部留津,外地人全都没留 。
他觉得天津这种“大城市”出来的人就 没有特别好的精神面貌 ,大部分喜欢在寝室窝着,打打游戏,睡睡觉,就连参加社团的人天津人都很少参与,他们经常说“有嘛用”,“怪累的”,问他们毕业有什么打算,大部分也是说“毕业?当然是回家呀!介还用问么。”
天津 办事要“托关系” ,这个问题现在还很严重,天津人办事很少看规章制度,能走后门就走后门,能托关系就托关系。
天津人 创业最火的是开饭馆 !当地叫勤行,大街上十个说自己有买卖的,7个是干饭馆的,1个是干工程的,1个是二道贩子(也叫骑驴的)最后那个是卖衣服的。
天津 文化产业不行 , 金融不行 , IT也不行 ,你跟很多人聊互联网,一般都给你来句:哦,不揍似上网嘛。
天津曾经好不容易自贸区 成立了,还来了个爆炸,彻底把城市的希望炸没了。
现在的高新产业,都是北上广深首选,然后是杭州,然后甚至成都武汉也加入了后起之秀, 天津的发展并不算快的 。
而如此的落户政策,会给本来就不算教育资源富足的天津 深沉的一击 。
天津参加高考需要至少三年学籍,最早一波能参加高考的也是三年之后了。所以暂时对高考录取率没有影响,不过 对基础教育的冲击很大 。
下图是近10年天津、山东和北京每万人享受的教育费用,从下图可以看出 天津的教育投入是比不上北京的 ,北京目前的基础教育资源都严重不足,向外清理外地人,许多学校入学审核五证越来越严,天津投入不如北京就更不用说了。
所以有天津人十分 抵触 放开户籍:
可以预见到的是,为了沾上天津高考的“福利”,大量的落户会直接导致学前教育、幼儿园、小学、初中 资源的严重冲击 ,从今天的北京来看,这方面做得严重不足。
上幼儿园就困难, 整夜排队 不一定有结果;
上小学不难但上好小学肯定巨难无比, 学区房价格 可想而知;
小升初一定成为困境,不监管就一定变成 疯狂补课疯抢名额 ,严格监管就变成关系户横行老百姓只能含泪摇号;
中考一定成为最难的战场,只要你没有 保送签约 ,名校高中的录取分数线一定高破天际;
而只有你把上面的所有关都过了,你才能享受到所谓高考“福利”。
这就是今天的北京,也只是考一本和211更容易的北京,这算 “福利” 吗?
2017年清华大学教授李宏斌在《从投资回报率看中国教育》演讲中提到,在剔除掉学生的 先天能力 、 家庭背景因素 以后,中国大学教育的平均回报率是10%,而 高中教育回报率几乎是0 。
李宏斌教授还测算出,毕业于名牌大学、211大学,比普通高校的回报 高28% ,而985大学的回报率,是211大学的 1倍 ,所以在中国读好大学是有回报的,也是为什么大家都要挤破头进入好大学的原因。
平均10%的教育回报率并不算高,但已经让大部分中国家庭 疯狂 。
据2017中国家庭教育消费白皮书调查:
教育支出占中国家庭年支出的 50%以上 ,许多一线城市家庭每月为孩子报上万的辅导班非常常见。
中国多地出现天价幼儿园现象每年学费 近20万元 ,都要抢着报。
同样的,这次天津开放落户,父母为了让孩子高考得到优势,懒癌都治好了,不惜投入时间经历请假去天津为孩子办户口,落好户口马上又排队在天津购房。
虽然等着他们的会是上文提到的种种升学难题,但是他们 不在乎 。
一群受过高等教育的程序员家庭因为生活在西二旗和回龙观,活生生的帮助缔造了新名校昌平二中;
一群努力的非京籍因为搞不定北京户籍,活生生的推火了天津武清区的杨村一中。
一线城市教育资源不足是矛盾中的矛盾,是解不开的结。
而这些当年追梦而来的父母,现在也要替孩子追这个梦。
看看每年小升初结束后,众多家长的辛酸便知, 一线城市对于教育资源的拼杀岂是外地家长口中的“优待”和“容易”?
这个城市捆绑着孩子,也捆绑着父母,少走一步就可能酿成大憾,少努力一分就可能抱憾终生。
天津只是相对温和了一点, 我们所要面对的困难,从未减少 。
• end •
来源丨小石头侃升学
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